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抓住發(fā)展黃金時(shí)期 打造綠色交通體系

　　習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。這為打造綠色交通體系指明了方向。

　　綠色交通發(fā)展取得顯著成效

　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，也是能源消耗和溫室氣體排放的主要行業(yè)之一。交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把綠色交通作為交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，制定了一系列法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)集約高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總里程超過500萬公里。交通運(yùn)輸裝備逐步實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)，淘汰黃標(biāo)車117萬輛，運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和大型化水平不斷提升。綠色高效的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進(jìn)，城市公交年客運(yùn)量超過900億人次，多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式蓬勃發(fā)展。綠色交通科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，交通運(yùn)輸節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究應(yīng)用成效顯著，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)極大提升了運(yùn)行效率和節(jié)能減排效能。綠色交通國(guó)際合作不斷深化，中歐班列往返穿梭于廣袤的亞歐大陸，促成國(guó)際航空減排市場(chǎng)措施決議，在世界上逐步樹立起中國(guó)交通堅(jiān)定不移走綠色可持續(xù)發(fā)展道路的良好形象。

　　綠色交通發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　成績(jī)值得欣喜，困難問題不容小覷。在推進(jìn)綠色發(fā)展理念上，優(yōu)先發(fā)展綠色交通的理念還沒有在行業(yè)中牢固樹立、入腦入心，自覺參與、有力支持、有效維護(hù)的氛圍還需要進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等仍不健全，行業(yè)監(jiān)管能力較為薄弱，雖然能夠發(fā)揮有效遏制和有序治理的作用，但是還沒有從根本上轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在發(fā)展措施落實(shí)上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源環(huán)境剛性約束的矛盾日益凸顯，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，各種運(yùn)輸方式融合銜接不足，裝備綠色化水平亟待提升，工作措施落地進(jìn)展成效還不容樂觀等。

　　總體上看，與黨中央的要求和人民群眾的期盼還有不小的距離，需要全體交通人勠力同心、攻堅(jiān)克難。

　　綜合施策打造綠色交通體系

　　習(xí)近平總書記指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要求加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。我們將以降低交通運(yùn)輸能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度與總量為核心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、能力提升為主要途徑，重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

　　我們將深入推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，處理好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展巨大需求與資源環(huán)境有限供給的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)。加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力培育綠色交通發(fā)展新動(dòng)力，鼓勵(lì)綠色交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過理念、技術(shù)、體制機(jī)制和管理服務(wù)的全面改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸綠色發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦綠色交通短板，堅(jiān)決完成2017年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革33項(xiàng)工作中綠色交通的任務(wù)，加快改革攻堅(jiān)，破除利益藩籬，切實(shí)改善綠色交通供給的質(zhì)量和效益。

　　我們將加快補(bǔ)齊綠色交通發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌規(guī)劃布局線路和樞紐設(shè)施，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，重點(diǎn)建設(shè)橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。到2020年，綜合交通網(wǎng)總里程將達(dá)到540萬公里，高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程比2015年增長(zhǎng)近一倍，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為綠色交通發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　我們將努力提高運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、水運(yùn)和城市公共交通，優(yōu)化發(fā)展航空、公路，實(shí)現(xiàn)宜陸則陸、宜水則水、宜空則空，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性減排，更好發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。讓貨運(yùn)更綠色，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，不斷提高綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效率。讓客運(yùn)更綠色，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接和深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)乘客出行“零換乘”，繼續(xù)深入推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高公交出行分擔(dān)率，鼓勵(lì)發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，推進(jìn)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，讓人民群眾更多更好分享綠色交通的成果。

　　我們將著重降低交通運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境成本。提高綠色交通治理能力，健全綠色交通法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境保護(hù)，全面開展污染綜合防治，以法治理念、法治方式推動(dòng)綠色交通建設(shè)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大新能源和清潔能源的應(yīng)用。善于利用新技術(shù)，推動(dòng)綠色交通關(guān)鍵技術(shù)取得突破，切實(shí)提升交通運(yùn)輸裝備能效水平和運(yùn)輸效率，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化建設(shè)，以數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用和跨部門共享共用支持綠色交通發(fā)展。

　　我們將大力宣傳深入踐行綠色交通的發(fā)展理念。進(jìn)一步提升交通企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和能力，更好引導(dǎo)社會(huì)公眾綠色出行，努力形成全社會(huì)共同參與支持綠色交通發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步講好中國(guó)綠色交通故事，加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，向世界推廣中國(guó)綠色交通的好經(jīng)驗(yàn)好做法。進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)際組織中的制度性話語權(quán)，營(yíng)造有利于綠色交通發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)世界交通可持續(xù)發(fā)展。